今年,國內景區門票頻繁漲價的消息此起彼伏,已有9年沒“跟漲”的千年古剎靈巖寺,迫于經營壓力,終于按捺不住,門票價格擬由現在的45元上調至60元。

靈巖寺資料圖

     8月9日上午,濟南市物價局召開靈巖寺景區門票價格調整聽證會,20位聽證會參加人各抒己見。其中多人認為,只有提高景區知名度和游客量,在景區管理上多下工夫,讓景區融入整個濟南乃至山東旅游的發展鏈條,才是解決景區困境的根本之道。

    “入不敷出”就得漲價?

    “一聽景區要漲價,作為消費者,心理上首先是不愿接受,但一看物價部門提供的材料,似乎漲價理由很充分,又找不到反駁的理由。”在靈巖寺景區門票價格調整聽證會上,聽證會參加人、濟南市人大代表梁凡一語道出心聲。

    《關于調整靈巖寺門票價格的聽證方案》顯示:“根據濟南市物價局對靈巖寺景區2009年至2011年三年運營成本監審,除去政府投入資金外,靈巖寺三年平均門票成本達63.19元/人次,加上稅金達66.7元/人次。目前,靈巖寺景區在職和退休職工220人,職工年均收入1.2萬元,遠低于濟南市平均工資標準水平。”

    “靈巖寺風景區的主要收入包括門票收入、導游收入、停車場收入以及其他經營收入(餐飲、住宿、會議接待)等,其中80%以上的經濟收入來自景區門票。”靈巖寺管理委員會負責人說,近年來,隨著人工費用、管理費用及材料價格的不斷上升,現行門票價格難以補償運營成本,已不能滿足日益增長的文物古跡保護維修資金需要,景區的正常運營陷入困境。

    根據規定,列入政府定價、政府指導價的游覽參觀點,同一門票價格上調頻率不得低于3年,一次提價幅度不得超過原票價的35%。“靈巖寺門票現行價格是由濟南市物價局2003年制定的,這一標準已經執行了9年。此次擬調價的幅度為33%。”濟南市物價局副局長張明蘭表示,此次門票價格調整方案符合相關規定的要求。

    “入不敷出就得漲價嗎?”聽證會參加人、消費者代表張娜明確表示不贊同調價。她認為景區單純依靠門票漲價維持經營,而不是從管理上找問題、下工夫,無異于慢性自殺。

    聽證會參加人、濟南市人大代表傅強律師也認為,門票調整應該暫緩,經營者研究市場才是當務之急。

    收支逆差游客買單?

    同靈巖寺一樣,景區的漲價公告中,往往都會羅列一大堆“收支逆差”的因由。“綜合分析景區提價,物價上漲帶來成本增加的原因倒在其次,景區自身體制不順造成的經營機制不活才是主因。”沂水縣政府顧問范春生告訴記者,在上世紀80年代,80%的優質資源都被劃給了政府職能部門或國有單位,現在大部分國有旅游景區還屬于事業單位,市場主體不到位,很難利用市場機制融資,門票收入成為支付景區人員工資、維護改善景區設施、增加旅游項目的主要經費來源。

    我省現有的5個5A級景區也都不同程度地面臨著上述情況。按照相關規定,泰山和“三孔”的票價核準屬省物價局管理。其他景區的定價權則歸由地方管理。

    記者從泰山管委會了解到,從2008年至2010年,泰山門票總收入6.97億元,辦公運轉、人員工資及森林防火、文物維修等保護管理支出達到8.56億元,收支逆差1.59億元。而泰山現行旺季125元、淡季100元的票價,于2007年4月29日執行從未調整過。

    “又一個三年馬上到期,我們也想動(票價),但是現在太敏感,先放放吧。”泰山管委會一位工作人員對記者說。

    從2002年至2012年,蓬萊閣景區的門票跳了“兩級”,先是2009年從70元到100元,2012年從100元漲到140元。嶗山景區一直是自收自支單位,自稱投入負債5億元,門票自2001年到2010年先后調了三次。

    山東大學旅游系主任王德剛說,景區日常支出、建設投入等,都要向門票伸手,漲價自然成為一種必然現象。要從根本上解決問題,必須推動由門票經濟向旅游經濟轉變。

    經營不善漲價“解套”?

    經營虧損,使出門票漲價的招數就能扭轉乾坤嗎?

    “為了這次聽證會,我特意去靈巖寺景區實地考察了一下,游客很少,可以用‘門庭冷落車馬稀’來形容。”聽證會參加人王健不無擔心地說,現在低價位都沒有人氣,漲價后客流量會不會更受影響呢?

    “客流量少,導致收入少,景區就無法對基礎設施進行大的投入,又必然導致基礎設施落后,進而降低對游客的吸引力,最終結果又返回到收入減少的起點,如此造成一個惡性循環。”聽證會參加人馬國康認為,單純地提高票價不是靈丹妙藥,也許會適得其反,讓景區在困境中越陷越深、積重難返。

    聽證會參加人鄭偉是濟南市政協委員表示,靈巖寺景區應當借鑒優秀的現代企業管理經驗,建立完善的現代企業管理制度,從制度上保證景區的良性運行。

    此外,靈巖寺景區目前的基礎設施配套情況也存在許多問題,沒有公交直達使得交通不便。消費者李曉龍說,在聽證會舉行前,他曾去靈巖寺景區調研,但是他發現在通往景區的道路上許多指示牌所指的方向都是錯誤的。

    在本土的知名度不大,對外界的宣傳也跟不上,靈巖寺一直不瘟不火,3年的待客量只有37萬人次,平均每年12萬人次,還不及趵突泉一個黃金周的客流量。濟南國信旅行社的張曉國說,“游泰山不游靈巖不成游”,從帶團經驗看,這幾年地接的客人,凡是去過靈巖寺的,都感覺那里的自然文化稟賦非常好,但是周邊的服務設施跟不上,不能接團餐,客房不夠住,時間久了,靈巖寺這個經典景區就逐漸淡出了旅行社視線,最終從濟泰曲黃金旅游線中舍掉了這個“點”。

    有多位聽證會參加人認為,靈巖寺的未來,重在根據目前的市場變化,準確定位深度開發的方向,從發展佛教文化、休閑文化入手,轉型升級為休閑度假區域。

    今年“五一”前,省旅游局針對景點票價高企問題進行調研后認為,門票價格偏高將會直接降低山東旅游的整體競爭力。有關專家也認為,鑒于目前社會各界對景區票價高度關注的實際情況,重點景區票價應保持相對穩定,建議有關部門暫緩受理景區調價方案。另外,城市公園等公益性旅游景區,應加快降低或取消門票門檻的推進力度,率先還“公”于民。